1. Home
2. >2010
3. >Voorbereiding
4. >Begroting
5. >XIV Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
6. >Vaststelling begroting Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2010

Doelen en indicatoren handhaving nVWA

Handhaving is een belangrijk instrumenten van LNV. De beleidsdoelen daarbij zijn terug te vinden bij de begrotingsartikelen. Deze paragraaf betreft de doeltreffendheid, doelmatigheid en de klanttevredenheid van de nVWA. Op basis van de onderstaande indicatoren wil ik mij op hoofdlijnen verantwoorden over het functioneren van de nVWA. De nVWA zal per 01-01-2012 formeel van start gaan, waarmee ook de fusie (samenvoegen AID, VWA en PD) afgerond is. Bij begroting 2010 wordt een eerste slag gemaakt om de indicatoren te presenteren en verder uit te werken in aanloop naar begroting 2011 en 2012.

Handhaving

Normconform gedrag bedrijfsleven, particulieren en overheden

Handhaving is één van de beleidsinstrumenten die LNV tot haar beschikking heeft om maatschappelijke belangen zoals diergezondheid, natuurbescherming, voedselveiligheid e.d. te waarborgen. Het naleven van wet- en regelgeving draagt hieraan bij. Handhaving is dan ook gericht op het beïnvloeden van normconformgedrag van ondernemers, particulieren en overheden.

Het is belangrijk te weten of de burger vertrouwen heeft in de uitvoering van de handhaving door LNV en daarmee in het waarborgen van de achterliggende maatschappelijke belangen. De nVWA, de fusiedienst van Plantenziektekundige Dienst, Algemene Inspectie Dienst en Voedsel en Waren Autoriteit, ontwikkelt hiervoor een indicator.

Het op doeltreffende en doelmatige wijze organiseren en uitvoeren van handhaving (handhavingarrangementen)

LNV is verantwoordelijk voor het handhaven van een groot aantal regels. Via programmatisch handhaven vult LNV een risicogestuurde en effectieve handhaving in, gericht op het bevorderen van normconformgedrag bij bedrijven, particulieren en overheden. Deze risicogestuurde handhaving krijgt vorm in handhavingarrangementen. In deze handhavingarrangementen zijn afspraken vastgelegd over te behalen doelstellingen, interventies en beschikbare budgetten.

LNV streeft ernaar jaarlijks de ambitie in de arrangementen te realiseren (streefwaarde 100%). Door het fusietraject nVWA staat deze streefwaarde echter tijdelijk onder druk. Daarom is voor 2010 gekozen voor een streefwaarde van min. 95%.

Handhaafbare wet en regelgeving

Een goede handhaafbaarheid van wet- en regelgeving is een randvoorwaarde voor een doeltreffende handhaving. Een goede indicator hiervoor is het percentage gehonoreerde bezwaren bij de departementale Commissie van Beroep en Bezwaar. LNV heeft de ambitie om in de fusiefase van PD, AID en VWA het huidige niveau van het percentage gegrond verklaarde bezwaren (7%) te waarborgen. Uiteindelijk streeft LNV naar 5% in 2012.

Borgen vereiste controlefrequenties

Controles zijn een belangrijk instrument om inzicht te krijgen in het naleven van wet- en regelgeving door ondernemers, burgers en overheden. In een groot aantal situaties zijn afspraken gemaakt over de vereiste frequentie van controles om een effectieve beïnvloeding van het nalevinggedrag te realiseren. Deze afspraken zijn onder meer vastgelegd in communautaire wet- en regelgeving. LNV streeft ernaar deze vereiste controlefrequenties jaarlijks te realiseren.

De effectiviteit van de beïnvloeding van het nalevinggedrag wordt mede bepaald door de manier waarop de gecontroleerde de handhavingwijze van LNV ervaart. Daarom gaat LNV regelmatig dit aspect onderzoeken. Hiervoor heeft LNV een klanttevredenheidsindicator ontwikkeld. Deze indicator wordt vanaf 2011 periodiek uitgevoerd.

Digitale dienstverlening

Digitale dienstverlening is een speerpunt voor LNV. Het digitaliseren van aanvragen voor exportcertificering draagt bij aan een betere kwaliteit, grotere efficiëntie en lagere kosten voor het bedrijfsleven. LNV streeft ernaar het exportcertificeringsproces van de nVWA volledig digitaal te laten verlopen. Deze doelstelling zal vermoedelijk in 2011 zijn bereikt. Eind 2010 streeft LNV erna 80% van de aanvragen voor exportcertificering digitaal te hebben afgewerkt.

Operationele doelen

Controlefrequenties

Controles vormen een belangrijk instrument om te bevorderen dat ondernemers, burgers en overheden de op hen van toepassing zijnde wet en regelgeving naleven. In een groot aantal situaties zijn afspraken gemaakt over de noodzakelijk geachte frequentie van controles om een effectieve beïnvloeding van het nalevinggedrag van de LNV doelgroepen te realiseren. Deze afspraken zijn onder meer vastgelegd in communautaire wet en regelgeving.

LNV heeft als ambitie deze vereiste minimum controlefrequenties jaarlijks te realiseren.

Klanttevredenheid

De manier waarop gecontroleerden de wijze en inhoud van de handhaving door LNV ervaren beïnvloedt de effectiviteit van de beïnvloeding van het nalevinggedrag. Ik zal daarom regelmatig onderzoeken hoe gecontroleerden de handhaving door LNV ervaren. Hiertoe ontwikkel ik een indicator klanttevredenheid die ik met in gang van 2011 periodiek uitvoer.

Meetbare gegevens bij de doelstelling

1 Hier wordt de mate waarin met opdrachtgever overeengekomen handhavingsarrangementen worden gerealiseerd weergegeven.

2 Hier wordt het percentage gegrond verklaarde bezwaren tegen optreden c.q. sancties door de nVWA weergegeven.

3 Hier wordt de mate weergegeven waarin voorgeschreven controlefrequenties zijn gerealiseerd.

4 Hier wordt de mate weergegeven waarin aanvragen voor exportcontroles digitaal zijn verwerkt.